安徽省十三届人大五次会议闭会期间第0525号代表建议的答复：开展城市信息模型（CIM）基础平台建设

张君毅代表：

您在省十三届人大五次会议闭会期间提出的关于加强城市管网更新工作的建议收悉，经研究办理，现答复如下：

近年来，全省深入打好城市黑臭水体治理标志性战役，持续推进城市污水处理提质增效、实施城市生命线安全工程、全域推进海绵城市建设，创新开展城市体检和城市更新，有序推进城市燃气等老化管道更新改造等。截至2021年底，城市供水普及率99.81%、城市燃气普及率99.48%、城市污水处理厂集中处理率96.11%。池州市海绵城市和合肥地下综合管廊国家建设试点取得实效，芜湖、马鞍山国家海绵城市建设示范城市深入推进，滁州和铜陵全国第一批城市更新试点城市有序推进，城市生命线安全工程“合肥模式”在全国推广。城市市政公用设施呈现由量的扩张向质的提升转变，城市综合承载能力进一步增强，城市人居环境质量显著改善。

我省城市环境基础设施水平虽然有了较大提升，但一些城市病问题仍很明显，特别是部分城市地下管网标准不高、现有管网老化破损、日常管养不到位等问题仍较突出。下一步，省住房城乡建设厅将联合省直相关部门，多措并举加强城市管网更新工作。

一是开展城市管道老化更新改造。按照《国务院办公厅关于印发城市燃气管道等老化更新改造实施方案（2022—2025年）的通知》（国办发〔2022〕22号）及住房城乡建设部、国家发展改革委工作要求，结合我省实际，将出台《安徽省城市燃气管道等老化更新改造行动方案（2022-2025年）》，加快推进城市燃气管道等老化更新改造工作，2022年至2025年，全省计划实施城市燃气管道等更行改造1万公里以上，其中：燃气管道约6200公里、供水管道约2700公里、排水管道约2300公里，到2025年底前，基本完成城市燃气管道等老化更新改造任务。同时加快推进县城燃气基础设施建设，结合各地实际，鼓励具备条件的地区，推进城镇供气管道向城乡结合部和规模较大的中心镇延伸。

二是规范城市市政排水运营管理。持续推进城市污水处理提质增效，推行厂网河（湖）岸一体化建设管理。按照《安徽省“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》要求，推行专业化运行维护，推动污水处理设施投资建设、运营与维护一体化和市场化；建立专业化队伍，完善常态化建设管养机制；加强人才培训，提高专业技能水平，确保污水处理设施安全、稳定运行。理顺和强化城市排水管理职能职责，规范各地市政排水管理工作。

三是推进城市生命线安全工程建设。围绕聚力打造城市安全发展“安徽样板”，在高标准、高质量完善一期建设的同时，加快启动二期建设。加快应用场景全覆盖，全面构建燃气安全监测网，实现城市燃气系统长期安全稳定运行，逐步拓展生命线工程到燃气用户终端、电梯、消防、窨井盖、黑臭水体治理、综合管廊等领域。加快县域空间全覆盖，以我省获批全国城市基础设施安全运行监测省级全域试点为契机，推动城市生命线工程向县城延伸，实现对全省所有县（市）全覆盖。加快产业集群布局全覆盖，依托产业集团优势，探索投资、建设、运营一体化模式。加快数字化赋能全覆盖，开展城市信息模型（CIM）基础平台建设，推进建立全省城市建筑物、基础设施等三维数字模型，拓展开发“CIM+”应用，增强城市安全风险防范治理能力，让城市运行更加安全、城市治理更加有效。

四是积极拓宽资金支持渠道。建立城市燃气管道等老化更新改造资金由政府、经营单位、用户合理共担机制。积极争取中央和省级预算内资金、政府专项债和各类专项资金支持。抢抓国家金融政策支持基础设施建设机遇，加强与金融机构对接，引导和鼓励开发性、政策性金融机构和商业银行，加大对城市燃气管道等老化更新改造项目的信贷支持。会同省有关部门，进一步加强政府和社会资本合作，鼓励通过存量盘活和改扩建相结合等方式，引导更多社会资本参与城镇基础设施建设。