建设基于CIM一体化数据服务开放平台!《长白山保护开发区“十四五”期间数字化建设项目规划》印发

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来源丨长白山保护开发区管理委员会

发布丨CIM小编


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导读:
 

2022年07月15日,吉林省长白山保护开发区管理委员会发布了《长白山保护开发区“十四五”期间数字化建设项目规划》。

其中,发展背景、总体要求、“十四五”数字化建设方向、建设数字政府、提升全方面智能化水平等都有提到CIM相关的内容。

 

 

关于印发《长白山保护开发区“十四五”期间数字化建设项目规划》的通知

长管政数发〔2022〕14号   

 

《长白山保护开发区“十四五”期间数字化建设项目规划》已经长白山管委会2022年第4次常务会议审议通过,现印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻执行。

 

长白山管委会政数局

2022年7月6日

 

涉及CIM的内容
 
 
 

第一章 发展背景

第四节 存在问题

1.通过调研,了解目前各单位的信息化现状,发现存在部分问题。

1)系统数量多,不能有效协同使用

不同时期,各单位为了解决业务需求,建设了多套办公系统,例如民政局有10个服务残疾人相关系统、5个社会组织相关系统;气象局有5个企业监管相关系统;还有税务局、教科局等单位系统繁多等,办公人员工作时需依次操作几个办公系统,还要对现有系统数据进行维护和更新,工作量较大,任务较重。其他部门在调用数据时,不能保证数据的实时性和准确性,不能有效协同使用。政数局组织协调各单位进行政务信息共享,但部分单位仍通过原方式到其他单位调取信息,没有充分利用信息共享的平台。

2)数据量巨大,孤岛现象多,不能高效整合利用

随着应用系统平台增多和长时间积累,需要存储的数据量越来越大。同时信息孤岛现象比较明显,各部门系统的数据信息不能及时共享,无法高效整合利用,造成资源浪费。

3)已有基础设施不能充分发挥价值

为了满足时代发展的业务需求,新建了许多智能数字化信息系统,同时也相应建设了许多的配套设施。以视频监控系统为例,长白山管委会视频监控系统涉及很多部门,基础设施主要包含管道、光缆、监控杆、监控摄像头、电力系统等,部分单位在建设相应需求的时候,没有充分考虑现有基础设施的利旧问题,无法充分发挥基础设施的价值。

4)数字化设备安装不规范

信息中心机房建设完成后,大多数单位的数字化设备已搬迁至信息中心机房,进行统一维护和管理,仍有部分单位将硬件设备安装在设备机柜或弱电间中,存在环境差、线缆混乱、摆放随意、机柜空置多等现象。

5)缺少专业人才

发展大数据产业,建设智慧城市对我区乃至我省来说,都还处在刚起步阶段,特别是在未来的发展中,需要大量的专业性人才。而目前我区这方面的专业技术人才十分匮乏。缺乏专业人才,无法在项目建设初期给予专业性指导和提出准确性需求;在项目完成后,无法处理相应故障,保障系统正常运行。例如保护中心等部门提出监控设备出现故障,缺乏专业人才处理维修,如果请厂家人员处理费用很高。

6)发展资金不足

受经济发展形势等多种因素制约,虽然有些数字化建设项目得以实施,但更多的项目缺少启动资金和金融扶持,仍处于设计调研阶段,进展较为缓慢。

7)基础设施薄弱

基础设施是支撑“数字长白山”建设的基石。由于我们的数字化建设起步晚,基础设施建设相对滞后,“没有基于GIS的CIM平台服务于数字长白山同时各个委办局经过多年数字化带宽、硬件资源均已不足,与加快数字建设的迫切需要不相适应

 

第二章 总体要求

第三节发展目标
2.规划目标
1)数字基础设施目标
到2025年末,网络信息基础设施实现全面升级,在4G网络实现全覆盖的基础上,加快5G通讯基础设施建设。同时,不折不扣落实“提速降费”政策,增加骨干光缆建设里程,提升城市出口带宽,为数字化建设提供设施保障。基本建成与支撑数字经济和智慧社会发展相适应的互联网、云计算、大数据等各类先进新型网络应用设施,支撑全区数字化、网络化、智能化发展的基础设施服务能力全面提升。
2)数据资源体系目标
到2025年末,大数据发展成为推动全区经济社会创新发展的重要战略资源,基本形成促进数据资源共享的基础设施、管理制度、人才队伍、体制机制,在社会治理、民生服务、产业发展、创新创业等各领域形成一批模式创新、成效显著的大数据示范应用,数据资源汇集、共享、开放、应用、治理等水平和能力大幅度提升。
3)数字经济发展目标
到2025年末,基本形成以互联网、大数据为代表的新一代信息技术产业,培育出智能制造、高端装备、电商物流等创新产业集群。数字经济与实体经济全面深度融合发展,旅游开发、商贸服务等传统支柱产业数字化发展能力全面提升,智慧旅游、跨境电商等发展迅猛,成为全省智慧旅游标杆和服务业数字化示范区。
4)数字政务发展目标
到2025年末,互联网、大数据、人工智能等数字技术在政务各领域普及应用,“互联网+政务服务”水平大幅提高,推广手机APP和网上办事大厅,申请政务服务事项“一次办好”“一网通办”全面推行,让人民群众和企业在家里就能办事、办成事。
5)数字民生发展目标
到2025年末,形成高效便捷的数字化公共服务体系,在教育、医疗、养老等领域数字化、网络化、智能化建设取得明显成效。数字乡村建设迈上新台阶,使全区人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。
6)城市数字化管理发展目标
到2025年末实现“一屏观全域、一网管全城、一体防风险”,切实提升城市运行平稳高效要求,强化线上线下联动机制,实现处理流程的全闭环,融决策支持、监测预警、全程监督、协同指挥于一体的“数字长白山一网统管指挥平台”,通过CIM平台实现可观、可测、动态追踪的“一网统管”新模式即城市综合管理平台。

 

第三章 “十四五”数字化建设方向

第二节 大数据能力平台
完善大数据能力平台建设,建立和完善政务数据采集、共享、开放、维护、管理长效机制,强化大数据能力平台数据资产管理能力、数据共享支撑能力、数据治理分析能力,提升政务大数据的准确性、完整性、一致性,为所有单位提供全面、高效的数据服务支撑。
1.长白山旅游大数据产业应用示范基地项目为基础平台,“长白山旅游大数据产业应用示范基地”项目符合国家政策导向,贴合集约化建设要求,便于统筹要素资源配置,有助深化供给侧改革,利于产业招商和孵育双创,可提升物产资源品牌价值,能服务于科学决策和形象宣传,具备投资回报价值,实施风险可控。旅游大数据平台应用管理实现针对平台内全部应用的统一管理,可支持应用的引入,部署/卸载,启用/停用,上架/下架操作,查看应用整体情况,编辑维护应用基础信息等功能。数据汇集管理服务中心实现对业务数据进行整合和集中管理,它是数据的接入/展示/存储/共享中心,是数据服务的提供中心,它为用户提供数据接入,统一管理,并支持将接入的数据封装成接口服务以便其他应用调用,帮助企业在信息化建设中,应用和数据分离,实现与周边系统实时互动,体现数据价值,减少数据冗余,保证数据安全,保证数据的一致性。数据中心包含数据资源浏览、接入管理、数据存储和数据共享等功能。新增需求可在该平台上增加相应功能模块。
“十四五”期间长白山保护区数字建设项目要以“长白山旅游大数据产业应用示范基地”项目为核心,建设完善“数字长白山智能‘基座’”;推进“基座”之上的应用服务平台正式运营达效。根据《长白山保护开发区数字化建设项目技术开发实施标准》长白山保护区数字项目建设都依托“数字长白山智能基础平台”建设,充分发挥“数字长白山智能基础平台”数字基建能力,节约项目建设成本。
基于CIM的一网统管平台。实现区域的“三统一两服务”。一是统一数字信息化硬件设施建设、维护、管理,规避重复建设、叠加建设;二是统一各单位应用系统入口进入、桌面呈现、后台管理,利用项目提供的共性化技术支撑能力,降低新建系统应用开发成本;三是统一全区公共数据要素资源汇聚、管理、服务,避免区属数据资源散失、滥用;四是实现对政府的数字化分析决策服务、智能社会治理服务、数据共享共用服务;五是实现对全区企业的数据开放共享服务、数字化转型升级服务。后续将加快拓展基于旅游行业数字化、企业数字化、政府数字化需求的运营布局,实现数据融合、业务融合、技术融合,以及跨部门、跨系统、跨业务、跨层级、跨地域的“三融五跨”协同管理与服务,不断扩大“CIM+行业”,最终实现“一屏观全域、一网管全城、一套慧数据”,打破城市管理在时间、空间、职能方面的壁垒,使城市运行更加高效。

 

第四章 建设数字政府

以数字政府建设为先导,按照“硬件集约建设,数据汇聚融合,服务高效便捷”的工作思路,基于将要建设的CIM平台加快实现“三融五跨”,即技术融合、数据融合、业务融合,实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务

第二节 构建数据资源体系

立足“数据共享交换”、“数据服务开放”、“数据资源库建设”三项核心工作进行建设,主要内容包括“一套标准”、“两个平台”、“六大数据资源库”和“一套保障机制”。

1.建立数据资源标准体系

制定和完善数字政府数据共享交换、政务信息资源目录、基础数据资源库、数据治理、数据开放等系列标准规范,保障数字吉林项目建设的标准统一。

2.优化政务信息资源目录

按照吉林省《政务信息资源目录编制指南》。按照无条件共享类、有条件共享类、特殊共享类数据资源进行分类,推动各部门进行数据资源清查。优化政务信息资源目录,实现全域覆盖。

3.建设一体化数据共享交换平台

建设长白山保护开发区统一的一体化数据共享交换平台。按照“整合是原则、孤网是例外”要求,整合分散独立的政务信息系统,打通信息孤岛,实现部门间信息交换共享,支撑各业务单位和业务部门的信息交换、信息共享和协同工作。针对数据中存在的残缺、错误、重复、不一致等问题,通过清洗和处理,提高数据的质量和可用性,达到数据的统一和可用。一体化数据共享交换平台向上对接国家、升级平台,向下对接、县(区)平台,中间对接省级政务部门,并可接入行业和互联网数据,为政府部门、企事业单位、社会公众,提供高效可靠的政府数据服务。按照“谁产生、谁提供、谁负责”原则,建立政务数据校正完善机制。

4.建设基于CIM一体化数据服务开放平台

建设基于CIM的城市运管服平台,通过平台进行城市“一网统管” 增强城市管理效率及风险防控能力。同时服务于长白山保护开发区统一的一体化数据服务开放平台。在一体化数据共享交换平台的基础上,将数据能力组件化和服务化,建立数据开放服务目录和开放数据清单,支持使用的部门、企事业单位快速进行数据开发和利用,推动数据运营的产业化进程。一体化数据服务开放平台建设,对内进行数据共享,为各级政府决策支持和工作开展提供支持,对外开放非敏感数据,为社会化运营提供支撑。优先推动信用、交通和医疗等重点领域数据的开放共享,并通过数据服务开放平台提供公共查询服务功能,供全社会查阅使用。同时按照“谁主管、谁开放”的原则,实现数据开放。

 

第五章 提升全方面智能化水平

第九节 建设智慧城市管理平台

提高长白山保护开发区科学化、精细化、智能化管理和“互联网+”政务服务水平,以网格化管理为基础(政法委社会综合治理系统),综合利用城市综合管理服务系统(智慧城管、智慧交通、智慧公安等)、城市基础设施安全运行监测系统(智慧消防传感器)等建设成果,对接城市信息模型 ( CIM ) 基础平台,纵向联通国家平台、 省级平台”

逐步构建适应高质量发展要求的城市综合管理服务制度体系,推进长白山保护开发区治理体系和治理能力现代化、数字化、智能化。充分利用物联网、大数据、云计算、区块链等现代信息技术,推动功能整合、拓展应用场景、规范数据标准,实现平台互联互通、数据同步、业务协同。整合长白山保护开发区管理相关部门的数据资源,拓展市政公用、市容环卫、园林绿化、城市管理执法等业务应用和公众服务功能,推进智慧化提升,积极搭建长白山保护开发区综合管理服务平台。

 

附件:长白山保护开发区“十四五”期间数字化建设项目规划(长按识别打开文件)

 

2022年8月17日 18:30
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