浙江多措并举提升燃气行业本质安全水平！深度融合CIM平台，促进源头管控、防治结合

近年来，浙江省坚持“关口前移、源头管控、防治结合”，大力开展城镇燃气特许经营评估、安全生产评估，扎实推进城镇燃气老旧管道检验及更新改造、规模化改革和数字化改革，全面提升城镇燃气企业应急保障、核心竞争和抵御风险能力，从源头治理，提升燃气行业本质安全水平。

首创“特许经营评估” 强化行业监管

去年8月，浙江省制定出台全国首个管道燃气经营评估管理办法，强化对自然垄断的管道燃气行业监管。对于经营情况评估意见为“不合格”的燃气企业，责令其立即整改，拒不整改或整改不到位的，由各地人民政府根据特许经营协议拟终止协议并进行临时接管。一旦被临时接管，燃气企业特许经营权将“花落别家”。

今年，针对燃气行业监管的新问题新要求，浙江省对管理办法的评分标准部分予以修订，出台《浙江省管道燃气特许经营评估评分标准》，累计增设、优化、调整条款超30项，内容涉及推进行业规模化改革、企业智慧数字应用等领域。通过评估，促进自然垄断的城镇燃气企业提升服务水平。

最新评估结果显示，截至目前，浙江省燃气企业平均得分在90分的高分燃气企业占30%，75分以上合格企业超93%，管道燃气行业总体形势持续向好，安全可控。

定期排查隐患 助推更新改造

自2021年起，浙江省每年对各地城镇燃气供应系统进行全面“体检”，实施燃气安全评估，对行业企业的风险隐患定期排查整治。内容涵盖城镇燃气行业安全生产评估、城镇燃气企业安全评估以及城镇燃气重大安全隐患风险点辨识三个层面。通过安全评估，进一步压实城镇燃气企业安全生产主体责任和行业主管部门监管责任，督促企业健全技术工程支撑、智能化管控、第三方专业化服务等保障措施，推动城镇燃气老旧管网检验及更新改造等重点工作落实落地。目前浙江已开展燃气行业（企业）安全评估539家次，辨识重大安全隐患323个，消除安全隐患705个，部分暂未整改到位的安全隐患已落实管控措施，确保限期整改完成。

为更好地排除燃气隐患，浙江省全面贯彻落实国务院安全生产委员会制定的《全国城镇燃气安全排查整治工作方案》，规范城镇燃气老旧管道更新改造工作。今年3月，浙江省住房和城乡建设厅联合相关部门印发《城镇燃气管道检验及更新改造工作实施方案》及配套技术导则，进一步明确老旧管网检验内容及要求，实现对厂站管道、市政管道、庭院管道、燃气立管的全覆盖。指导各地共摸排出存量老旧管网842公里，列入今年改造计划460公里，目前已整改超232公里。据了解，目前浙江省住房和城乡建设厅结合浙江省实际情况及已开展的工作情况，总结经验并代起草《浙江省城镇燃气管道等更新改造实施方案》，旨在为实现城镇燃气老旧管道更新改造精准发力。

规模化改革 重塑监管体系

为探索出一条既能保障燃气安全又符合市场要求的规模化改革之路，对“低、小、散”的燃气市场进行秩序整顿，浙江省开展了城镇燃气规模化改革，该项工作以政府为主导、企业为主体、市场化运作为手段，采取企业并购、协议转让、联合重组、控股参股等多种形式开展。计划到2022年年底，完成管道燃气经营企业压减20%、瓶装燃气经营企业压减50%的阶段性目标。同时，按照“淘汰落后、规范提升、整合提质”要求，持续整顿行业秩序，结合城镇燃气规范化建设城市评审达标、瓶装燃气跨区域经营治理、城乡供气一体化建设等开展相关工作。据介绍，下一步浙江省将研究出台《瓶装燃气规模化改革实施指南》，坚决推动实现城镇燃气企业管理规范化、发展专业化、服务标准化、监管数字化。

相关负责人表示，浙江省正在全省范围内推广部署“浙江燃气安全在线”平台，以持续深化瓶装燃气行业管理改革。其中，瓶装燃气数字化应用以试点城市先行引路，实现“一地创新，全省共享”，借助一件事“集成”等手段，完成企业整合及集中配送等重点任务，实现跨部门、跨领域、跨层级的高效协同管理新格局，通过全生命周期闭环管理，结合“揭榜挂帅”、“持续迭代升级”等机制，建立省市县企业联动、线上线下协同的风险监测预警和处置体系，全面打造“设施一张图、隐患一张图、监测一张网”体系，实现储存、充装、配送等全流程闭环监管，全面提升燃气行业安全监管水平。

目前，瓶装燃气安全在线应用已实现浙江省全省推广部署，实时监管气瓶超千万只，做到隐患赋码分级和风险提示预警，实现气瓶从出厂投运至报废处置的全生命周期管理，全力保障液化气市场安全。管道燃气方面通过智能化改造搭建燃气等设施感知网络，实时掌握城市燃气管道等基础设施的运行状况。同时深度融合浙里城市生命线及地下空间综合治理应用、城市市政基础设施综合管理信息平台、城市信息模型（CIM）平台等系统，在满足数据远传的基础上增加远程切断、可视化监测等应用功能，实现管道等设施动态监管、互联互通、数据共享，促进对管网漏损、运行安全及周边重要密闭空间等的在线监测、及时预警和应急处置。