山东│ 依托CIM平台，将城市更新建设重点区域及道路精准落图，让城市更聪明更智慧

“依托崂山区空天地一体化全域智能视觉感知体系、全域数字孪生平台等数字基座，全面感知城市体征；利用卫星、无人机、视频及智能传感器，实现对崂山区395平方公里陆域和2880平方公里海域的全域监测，小到每一栋房屋、每一条道路，大到一个景区、一个渔港，各种数据一目了然，尽在眼前；通过场所、机制、技术三融合，大中小三屏联动，推动城市管理智能化、精细化，打造智慧城市建设崂山样板。”日前，在崂山区城市云脑指挥中心，崂山区电子政务和大数据中心主任林海介绍说。

数字化和智能化是未来城市发展的重要趋势。在全市城市更新和城市建设三年攻坚行动中，崂山区以城市更新建设为抓手，围绕“打造宜居、韧性、智慧城市”目标，以数智推动区域治理迭代演进，催生了一批新产业、新业态、新模式，打造城市经济发展新引擎。目前，该区已建立了涵盖数据汇聚与治理、数据管理与更新、数据可视化、大数据拓展应用、运维管理等功能模块，集成海量数据的高效渲染、三维模型与信息全集成、可视化分析、模拟仿真、物联设备接入等核心能力。一张以城市云脑为全新数字底座的“云上”新图景，正在崂山徐徐铺展。

依托CIM平台，将城市更新建设重点区域及道路精准落图；利用视频监控及无人机低空感知技术对城市开展精准“体检”…… “天上看、网上管、地上查” “能感知、会思考、有温度”，智慧城市建设让崂山区的管理更高效。在城市更新过程中，崂山区向智慧城市建设的统一标准和规范看齐，将城市管理的智能化和精细化落实到城市更新的项目实施中，提高城市运行效率和服务水平。

既建好“面子”，又做实“里子”，融合历史与未来、传统与创新，崂山区利用“互联网+”思维，整合城市碎片化的服务资源，从体制机制、业务流程、认知思维等维度直击城市治理难题，从技术中来、到场景中去，开展符合数字化发展进程要求的全方位改革、系统性重塑，持续完善“城市大脑”。如今，“一网通办”在崂山成为常态，智慧城市指挥中心串线成网，城市治理“一朵云”实现全覆盖。

瞄准影响数据流通使用的卡点堵点，创新打造了“1134”模式，即1套机制、1个中心、3项能力、4大场景。“1套机制”，通过数字崂山建设领导小组统一领导，建立政务信息化项目管理机制，全量统筹全区政务信息化项目，形成政务信息化项目建设、信息化建设标准规范和共性基础资源“三张清单”，推动数字基础能力共建共享，提升信息化建设的系统性和整体性；“1个中心”，精心打造城市云脑指挥中心，汇聚数字化能力，平急结合，形成“一体会商、一屏统览、一网协同”的现代化治理格局；“3项能力”，扎实塑强数据全量汇聚能力、事件全局协同能力、城市全域感知能力；“4大场景”，赋能政务服务“一网通办”、城市管理“一网统管”、城市体征“一屏统揽”、城市运行“一体指挥”。通过集约建设、流程优化、数据集成等方式，构建城市管理操作系统“大格局”。

打造“一网统管”平台，构筑“主动发现、自动指令、快速处置、实时反馈”智能管理闭环；绘出“防火督导一张图”“违章建筑治理一张图”，满足多部门个性化业务需求；形成“群众诉求一张图”， 打造“群众问题未诉先办”新模式……目前， 在崂山区，一幅“数智百景图”正初步形成，推进优政、兴业、惠民的数字化能力融合生长。

2022年以来，崂山区创新提出城市云脑“113”的总体架构。即1个大数据中心，1个CIM基础支撑平台，以及数据中台、业务中台、AI中台3个中台。首创运用云数据库技术，实现全区各系统数据库的集中管理，打造数据库“档案馆”，实现数据资产的可管、可控，做到项目建成之日即数据汇聚之时，彻底破除数据孤岛。聚焦数据融合赋能，城市云脑“解锁”多项跨部门融合应用场景，通过“部门需求+简单化配置”，在基层社会治理领域，强化12345热线、“崂先办”网格等事件汇聚分析，依托CIM平台将35个易发生群众投诉事件点位落图，形成“群众诉求一张图”，调用全域视频、无人机资源，实时查看现场情况，及时发现存在问题，推进城市管理精细化。

目前，崂山区城市云脑汇集数据约16亿条，治理数据8.6亿余条，实现了感知、应用等数字化资源一本账管理。汇聚160余类位置资源、46万条标准地址信息，完成10大模块的可视化建设图，形成数字化“挂图作战”模式。发布30期卫星遥感数据，实现了广域视角下城市体征快速识别以及长时间轴线下的对比分析。建成低空智能感知平台，部署22个点位、44个自动化无人机机场，以“空中视角”有效补齐城市视频盲点，实现各类城市事件的实时感知。新建630路高点监控，整合视频资源2万余路，实现卫星、无人机、视频、掌端等数字空间与城市物理空间全时空、全要素融合。

城市更新建设不仅是民生工程，更是一项发展工程，城市更新赋予城市新的生长方式。“作为一家软件和信息服务企业，我们不缺技术，但缺少应用场景。崂山区具备优异的投资环境、产业政策和产业发展生态，特别是开放城市云脑等智慧城市应用场景，在解决城市治理难题的同时，和科技企业一起共创新产品，给科技企业成长提供了肥沃的土壤，提振了我们的发展信心。”在东华软件副中心产业园，东华软件高级副总裁、东华云都技术有限公司董事长董玉锁如是说。围绕产业引领，扩大数据要素生态圈，崂山已与浪潮卓数、标贝科技等众多头部企业签订战略合作，引育数商领军企业落户，构建数商产业发展新高地。

对标雄安新区，崂山区强化智慧城市顶层设计，在全市城市更新建设的主战场——张村河片区，科学规划智慧城市建设计划，打造人工智能未来场景，全面构建数字孪生城市体系。集约规划片区计算、传输、感知设施，打造“统一标准、共建共享”的数字基础设施支撑，为车路协同、无人物流等未来场景落地提供集传输、处理、计算等于一体的基础支撑。面向人工智能应用的治理、服务、产业发展三大领域智慧场景，打造科苑经五路、合肥路、长沙路等共14公里的数字道路，为“聪明的车”搭建“智慧的路”。规划建设生态休闲街坊、民俗文化街区等6条未来街区，滨河体育公园、鹭湾湿地公园等16个智慧公园系列智慧化工程……在崂山区，一个城市建设机制与城市运作机制有机结合、城市更新与智慧城市有机结合的智慧化城市服务体系已初步形成。 

锚定数字经济发展风向标，崂山区全面实施“数据要素×”行动，加快推动“数据供给、平台建设、载体支撑、生态集聚、产业协同”建设，探索打造“数据要素－数字技术－应用场景”三位一体的数字产业链，加快推进数据要素与各行业领域融合发展。聚焦人工智能基础数据产业，建设数据标注基础平台，发挥数据标注龙头企业引领作用，加速构建高质量多模态数据集，打造人工智能时代数据标注产业高地。深挖人工智能赋能数字政府应用场景，引入人工智能通用大模型和行业大模型技术，推进人工智能、数字人等技术在政务服务、数字机关等领域的应用，探索形成协调推进有力、技术体系完备、安全管理有序、制度规范健全的数字政府新格局。

“城市是一本打开的书，从中你可以看出它的抱负。”下一步，崂山区将加强统筹规划和顶层设计，以“新城建”对接“新基建”，通过“多能”引擎构建、“多源”数据深融、“多跨”场景驱动、“多产”数字赋能，推进城市治理数字化、智能化，以先行示范标准加快打造人工智能未来智慧城市标杆实践区。