湖南省：建设省市两级CIM基础平台新体系

湖南省住房和城乡建设厅于2021年决定在常德市开展CIM基础平台建设试点工作，在住房城乡建设引导专项资金的规划中，由省厅拨款1000万元，开展“标配版”城市信息模型（CIM）基础平台建设。并在建成后，统筹已有的成果，形成了“标配版”平台，提供给全省各市、县使用，建设具有本地特色的“特配”版平台。

湖南省城市信息模型（CIM）基础平台

为扎实推动《工作方案》在全省范围内顺利执行，湖南省住房和城乡建设厅做了大量工作。一是顶层设计、标准先行。编制了《湖南省城市信息模型基础数据标准》《湖南省城市信息模型平台建设运维规范》和《湖南“住建一张图”底层数据结构规范》，已经正式发布并全面实施，作为全省CIM基础平台建设的顶层设计，规范城市信息模型（CIM）平台的建设和应用，强化住建领域数据共享交换，规范数据采集建库、关联落图、资源共建共享。二是统筹建设、标配＋特配。市县采用“标配版”基础框架作为底座，安排三维建模、地理信息录入、业务数据导入、相关本地系统对接、本地化配置管理等工作，并可根据本地区实际情况，在“标配版”基础上增加个性化需求，拓宽CIM+应用，建立各类基于CIM基础平台的业务管理子系统，形成具有本地特色的“特配”版平台。三是整合资源、全面指导。湖南省住房和城乡建设厅整合了国内CIM行业具有影响力的专家资源，组成湖南省城市信息模型（CIM）行业专家工作组，全面指导城市信息模型（CIM）基础平台建设，审核市（州）级平台、县（区）级平台技术方案，开展平台评估验收等工作，为组织全省CIM推广进行核心技术攻关，为全省CIM 平台开发、运营、维护、管理提供技术支持，配合全省开展 CIM 行业培训工作。

常德市密切围绕CIM基础平台建设、智能化市政基础设施、城市安全管理体系、城市运行管理和智慧社区五大主要任务，乘势而上，全面发力，打造宜居、韧性、智慧的新型城市。

（一）推进城市信息模型（CIM）基础平台建设,打造城市数字孪生底座

常德市借鉴广州、南京等国家CIM基础平台试点城市经验，积极与湖南省住房和城乡建设厅沟通衔接，加强综合协调与部门联动，按照“统一工作部署、统一建设标准”的思路，构建了CIM平台应用体系。目前，平台已经汇聚全市6大类，20多个小类，200多个数据服务图层，包含穿紫河沿岸4.2平方公里无人机倾斜摄影三维精模数据，接入常德核心城区32平方公里城市设计模型数据，搭建地上地下一体化三维数字场景，基于工程建设项目审批、智慧工地、智慧社区，城市综合管理等领域搭建CIM＋应用。

常德市城市信息模型（CIM）基础平台

（二）实施智能化市政基础设施建设和改造，构建“数字住建”发展新体系

常德市立足“海绵城市”建设，坚持问题导向，结合工作实践，组织实施智能化市政基础设施建设和改造计划，对城镇供水、排水、供电、燃气、热力等市政基础设施进行升级改造和智慧化管理，进一步提高市政基础设施运行效率和安全性能。

其一，探索管网管理机制，畅通城市运行血脉。

近年来，常德市江北城区通过2次全面地下管网普查、3次地下管网补测及后续跟踪测绘，查清地下管网6599.4公里。地下管网普查信息融合到常德市 CIM基础平台，为地下管网信息化、精细化、科学化管理打下基础。目前有鼎城区、经开区、市自规局及各管线权属单位等14个客户终端在共享使用本系统，为建设、施工、设计等单位提供1537份地下管网查询数据。

地下管线管理

其二，坚决控制污染源头，结合治污活水。

穿紫河和柳叶湖是常德海绵城市建设的重中之重。在穿紫河改造过程中，常德市拆除河堤、疏通河道、增加调蓄容积，在河沿岸建起8个新型雨水泵站，沿岸118个排水口被全部截流，修建了1100多公里地下管网，将无数大小“海绵”与穿紫河连通。基于CIM基础平台的污水处理管控调度系统针对皇木关、柳叶湖、江南、德山等八个污水厂的实时工况、在线数据、实时视频及设备运行进行监管，提升了常德市污水处理设施监管水平。

污水厂运行管理

其三，筑牢燃气安全，守护安全运行生命线。

基于CIM基础平台搭建的燃气智慧监管系统，汇集企业监测平台数据，及时反映城镇燃气企业安全运行状态。通过物联网技术，使用扫码、定位功能的手持终端，对瓶装液化石油气充装、出入库、上下车、配送到户全过程跟踪记录，对配送过程中存在的异常情况自动发现、自动推送，并将过程反馈到智慧燃气监管系统，提示监管部门跟进管理。

燃气安全管理

其四，集成“智慧工地”数据，实现建筑施工全要素管理。

通过建筑市场和施工现场联动的数字化平台建设，按《湖南省智慧工地应用与评价标准》要求向CIM平台汇交建筑施工企业“智慧工地”相关数据、工地实时视频监控数据、建设工程质量检测单位检测数据、以及建筑业从业主体及其从业行为、工程造价、工程招投标、用工实名等信息数据，对施工现场“人、机、料、法、环”等各关键要素进行全面感知和实时互联，为工程质量安全监管、建筑市场运行以及行业高质量发展提供决策支撑，全面实现信息资源共建共享、整合开发和一体化应用。

智慧工地管理

（三）深化自建房安全管理应用，构建智能化城市安全体系

以湖南省居民自建房安全专项整治暨百日攻坚行动为契机，深化自建房安全管理应用，推动智能化城市安全管理平台建设。一是充分利用CIM平台空间数据信息汇聚能力，将自建房隐患排查、整治管理挂接到城市信息模型上，直观展示全量排查整治信息，精准定位隐患房屋信息。二是支撑一线基层排查人员利用手机APP开展排查作业，实现全市自建房安全专项整治工作“带图指挥、带图作业、带图整治、带图监管”。三是建立统一、完善、标准的自建房数据库、隐患库、整治库，通过数据查询、比对、核查，重点分析房屋安全的建设合法合规性、结构安全性、消防安全性、经营安全性，为居民自建房安全监管提供基础支撑。

房屋建筑安全管理

（四）推动城市运行管理服务平台建设，提升城市精细化管理水平

以CIM平台为基础，汇聚共享跨领域、跨部门、跨系统的数据，打造“新城建”核心平台，通过统一的城市运营管理中心，提升城市综合监测、预警、应急、决策支撑能力，为城市管理者提供高效服务。

其一，城市管理问题“一图总览”，城市管理事项“一网统管”。在数字化城市管理平台的基础上，基于CIM基础平台进行了系统功能整合、应用场景拓展、数据交换共享、城市事件集成，实现了对城市运行管理问题“发现、立案、派单、核查、处置、结案”的闭环管理，有效解决城市运行和管理中的各类问题，实现城市管理事项“一网统管”。

城管事件管理

其二，城市管理智能感知，城市运行状态分析研判。利用物联感知、移动互联、大数据技术等在各类城市管理场景中深化应用，开展全局层面的信息综合展示、智能分析、预研预判，形成数据驱动的科学决策，通过视频资源智能分析，试点城市管理问题自动预警、抓拍、派发，加强城市管理问题预警和快速识别技术手段，提升城市管理问题发现和处置效率。

违规行为抓拍

（五）推进“智慧社区”建设，打通服务群众的“最后一公里”

深化新一代信息技术在社区建设管理中的应用，实现社区智能化管理，对人员、车辆、物业、生活服务和公共服务等数据进行全域全量采集，为智慧社区建设提供数据基础和应用支撑。

智慧社区管理

下一步，常德市CIM基础平台的应用将拓展到城市运行管理、城市安全管理、智能化市政设施管理等方面的场景大量应用，让城市开发建设与管理模式有效转型提升，构建多方参与的CIM+运营生态，形成完整的“新城建”标准体系和政策体系，全面提升城市承载能力和管理服务水平，增强居民获得感、幸福感、安全感。