关于省政协第十三届二次会议第0344号提案答复的函

民建安徽省委：

你单位提出的《关于高质量推进城市生命线安全工程建设的提案》收悉。经认真研究，现答复如下：

近年来，安徽省认真贯彻落实习近平总书记关于城市工作的重要论述和指示批示精神，在省委、省政府高度重视和大力支持下，以“科技赋能、数据建库、工程治理、智慧防控、产业培育”为抓手，整省推进城市生命线安全工程建设，提升城市运行效率，保障城市运行安全，打造韧性城市。截至目前，全省16个设区市已完成覆盖燃气、桥梁、供水、排水防涝等重点领域的一期工程建设任务，监测覆盖燃气、供水、排水等地下管网2.9万公里、桥梁325座。构建“1+16”城市基础设施生命线安全监测运行体系，基本实现了城市安全风险的早发现、早预警、早处置，推动城市安全治理模式向事前预防转型。

（一）顶层设计，整省推进“合肥模式”。

一是制定总体方案。省委省政府两办印发《关于推广城市生命线安全工程“合肥模式”的意见》，提出“省会示范、辐射各市、服务全国”定位，明确了整省推进的总体目标、重点任务、实施步骤和责任主体。二是强化融资保障。发挥财政引导支撑作用，搭建政银合作平台，争取开发性金融支持，国开行为我省生命线工程建设专项授信100亿元。与人保财险合作，构筑“科技+服务+保险”机制，形成从建设期到运营期的全周期风险保障兜底。

（二）标准先行，健全安全技术规范。

印发《安徽省城市生命线安全工程建设指南（试行）》，指导全省城市生命线安全工程设计、建设、运行、维护等工作。发布实施《城市生命线工程安全运行监测技术标准》，规范监测系统技术指标和运维准则。申报编制《城市基础设施公共安全监测通用技术规范》国家标准，国家市场监督管理总局已公示。

（三）摸清底数，夯实工程数据“底座”。

在前期开展城市燃气、供水、排水、电力、通讯等10类地下管网普查基础上，结合城市体检以及自然灾害综合风险普查、市政基础设施普查，建立了地下管网地理信息系统和地上建筑信息模型系统，形成城市地上地下基础数据“一张图”。目前，省级智慧监管平台已累计汇集14.4万公里的城市地下管网基础信息数据，地上建筑模型覆盖面积945平方公里，实现全省城市建成区重点区域全覆盖，做到了底数清、情况明。

（四）联动处置，防范化解安全风险。

一是省市协同。全力打造城市基础设施生命线安全“1+16”监测运行体系。“1”即是建设省级智慧监管平台，强化监督管理、技术服务、决策支持、考核评价等主要功能，在全国率先建成省级城市基础设施生命线安全运行数据中心；“16”即是16个市级基础设施生命线安全工程监测网，接入燃气、供水、桥梁、排水等相关行业企业的感知监测系统，与省级智慧监管平台互联互通、数据共享。二是处置协同。成立城市生命线安全监测中心，建立7×24小时值守制度。监测预警信息发出后，由行业主管部门、权属责任单位牵头风险处置，相关部门协同配合，形成“前端感知—专业研判—预警溯源—协同处置”新型风险防范体系。截至目前，三级以上预警事件响应时间平均为7分钟、处置时间60分钟。

（五）抢占市场，带动产业集群发展。

通过安徽省城市基础设施生命线安全工程建设，促进新基建、新城建技术升级和产品迭代，推动城市安全产业集聚发展。目前，全省已集聚合肥泽众、科大立安、中电科43所、工大高科、天泽智联等一批产业链重点企业，在风险监测预警、安全防护防控、应急处置救援、安全服务等领域形成核心竞争力。截至目前，全省城市生命线安全工程带动产业链上下游企业实现产值200亿元。运用产业互联网思维，组建城市生命线产业发展集团，为全国城市基础设施生命线安全提供高质量的技术、产品、方案和服务。

深入贯彻省委、省政府工作部署要求，全面落实去年5月11日推进城市基础设施生命线安全工程现场会精神，抢抓全国城市生命线安全工程和城市安全发展战略“窗口期”，深入推进城市生命线安全工程二期建设，积极培育壮大城市安全产业，加快推进产业合作布局。

（二）加快完善标准规范体系。启动编制安徽省地方标准《城市生命线工程监测设备质量管理标准》、行业标准《城市基础设施安全运行监测系统技术导则》、国家标准《城市基础设施公共安全监测通用技术规范》，加快推动城市生命线安全工程标准规范体系覆盖工程设计、建设、运维、管理等各领域。

（三）加快推进产业合作布局。协同产业集团主动对接拜访和回访20余个兄弟省份，支持城市生命线产业集团拓展省外市场。根据前期对接情况，重点推进北京、湖北、河北、重庆、河南、山西等13个省市的市场拓展。聚焦软件开发、智能制造、安全装备、物联网等领域，拓展我省城市生命线安全工程建设联合体的规模和范围，吸引省外企业参与建设。适时举办城市生命线安全论坛，进一步扩大安徽城市生命线安全产业影响，助力我省城市生命线产业尽快布局全国市场。