全面推动城市生命线工程建设，并基于城市CIM和城市运管服平台建立管理应用，海南省推进建筑和市政基础设施设备更新工作实施方案发布

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的二十大精神及经济工作会议部署，通过市场与政府协同、推动设备更新，特别是住宅电梯、供气、环卫等领域，以扩内需、惠民生、促转型为目标，确保城市基础设施安全、绿色、智慧运行，推动城市高质量发展。

短期目标（2024年底）： 

建立更新工作机制完成住宅虑梯、供气、环卫、城市生命线工程、建筑施工设备、建筑节能改造等方面的需求摸底。启动一批前期手续完备、条件成熟的重点项目开工建设配合发改部门指导市县将符合条件的设备更新项目申请专项债券或超长期国债支持。

长期目标（2027年）： 

建筑领域设备投资规模较2023年增长25%以上；对技术落后、不满足有关标准规范、节能环保不达标的设备，按计划完成更新改造，实现建筑和市政基础设施设备能效达到节能水平。

住宅老旧电梯更新

重点任务：依据安全技术标准，针对老旧、低配置、高故障率、安全隐患大且群众更新意愿强烈的住宅电梯进行更新，确保更新后电梯经济适用、安全耐久、运行平稳、绿色环保且通信畅通。 

具体措施：全面摸底并重点排查老旧日电梯，开展安全风险评估，建立信息报送平台，实时更新进展信息。基于评估结果，制定更新、改造或大修计划，并分阶段分类进行更新工作。

既有住宅加装电梯

重点任务：为应对社会经济与老龄化趋势，提升既有多层住宅居住条件，根据相关法律法规，结合城市更新和老旧小区改造，政府引导、业主自愿参与，制定合理改造方案，推进既有住宅加装电梯工作。

具体措施：建立加装电梯工作领导小组，全面摸底并制定政策，搭建信息平台和矛盾协谲机制，优化住宅维修资金使用流程，加快电梯加装进度。

液化石油气充装站标准化更新建设 

重点任务：液化石油气充装站标准化更新建设需遵循《燃气工程项目规范》和《液化石油气供应工程设计规范》等标准，重点更新不合格、老化、受损且存在安全隐患的设备，包括储罐、装卸臂、压缩机等，并更新不符合现行标准的钢瓶。鼓励智能化改造，提升自动化、信息化、智能化水平。 

具体措施：全面排查设备、建立更新台账、开展安全评估、强化钢瓶管理，并稳步推进多维联动管理和智能化建设。

城市生命线工程建设

重点任务：海口、三亚、儋州三市全面实施，其他市县因地制宜。全面推动城市生命线工程建设包括完善与更新地下管网和桥梁隧道的物联智能 感知设备，构建监测物联网以主动预防城市安全风险，并促进现代信息技术与工程融合。新建与老旧设施将同步处理，智能化改造与通信基础设施改造同步推进。此外，还特别鼓励餐饮场所实施“瓶改管”工作，提高安全用气水平。 

具体措施：市县燃气主管部门指导燃气单位进行管道普查与评估，并布设物联监测装置实施精准改造。同时，推进桥梁隧道物联感知设备布设，实时监测结构安全。对城区窨井盖等设施进行摸底普查，并基于城市CIM和城市运管服平台建立管理应用。

环卫设施设备更新领域

重点任务：依据相关规划及政策，致力于更新改造高耗能、技术落后的环卫设备，鼓励引入新能源、智能化、无人化设备。 

具体措施：市县环卫部门将全面排查环卫设备，摸清底数并制定更新计划，优先更新新能源、智能化、无人化设备，并按“申报-跟踪-储备”的方式有序推进更新工作。

建筑施工机械设备

重点任务：海南省为提升建筑施工工程机械设备的安全性和效率，根据相关技术规范，要求更新淘汰老旧、高污染、能耗高的设备，并推进数字化监管转型。 

具体措施： 全面普查设备更新情况、严格设备检测、鼓励更新先进技术和智能设备，以及引导企业租赁安全性能好的设备。

建筑节能改造

重点任务：根据相关技术规范，要求更新淘汰老旧日、高污染、能耗高的设备，并推进数字化监管转型。

具体措施：市县住建部门联合多部门，指导公共建筑摸排需更新改造的能效低下设备，制定改造计划，确保项目按时完成，并鼓励更新后设备达到能效标准。

加强资金保障

根据需求情况不断拓宽融资渠道，建立多元化的资金投入保障机制。各市县政府积极争取中央资金支持，统筹用好城镇老旧小区改造、生活垃圾分类和燃气管道老化更新改造等专项资金。推动符合条件的设备更新项目申请专项债券或超长期国债支持，鼓励企业采用绿色债券、资产证券化等手段，依法依规地拓宽融资渠道。 

强化金融支持

结合企业需求，积极争取中央财政对建筑和市政基础设施设备更新支持，利用符合再贷款报销条件的银行贷款给予一定贴息支持。支持提取住宅专项维修资金用于老旧电梯更新改造，支持城镇老旧小区居民提取住房公积金用于加装电梯。

健全费价机制

市县建立健全垃圾处理等价格和收费标准动态调整机制，加快推进天然气上下游价格联动机制建设，稳妥调整终端销售价格。 

做好标准实施衔接

严格执行国家部委制修订的关于能耗、排放、安全等强制性标准和设备淘汰目录要求，并在相关工程建设地方标准技术内容中予以衔接。 

加强相关要素保障

市县加强相关企业技术改造项目用地、用能等要素保障。针对不新增用地、以设备更新为主的技术改造类项目，优化简化前期审批手续。积极开展低碳节能新设备、新工艺科技攻关。