以元宇宙等前沿新材料为重点培育赛道，杭州发布《关于进一步推动经济高质量发展若干政策的通知》

三、五大产业生态圈建设培育政策（由市经信局牵头实施）

立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以推进新型工业化为主线，全面承接“415X”先进制造业集群培育工程，持续打造五大产业生态圈，推进产业基础高级化和产业链现代化，加快建设全球先进制造业基地。2024年，力争规上工业增加值同比增长5.5%。

（二十三）统筹集成各类财政资金支持。市财政2024年预算安排26.7亿元。其中，支持智能物联、生物医药、高端装备、新材料、绿色能源等五大产业生态圈发展资金7.1亿元，支持先进制造业企业技术改造、培育大企业大集团、打造“小巨人”“专精特新”等企业发展矩阵、推动国家中小企业数字化改造试点、建设“未来工厂”、实施重大装备首台（套）产品技术攻关与应用、推动工业互联网平台创新、历史经典产业传承等资金9.6亿元，专项用于推动实施制造业“腾笼换鸟”、支持开发区（园区）高质量发展资金10亿元。（责任单位：市财政局）

（二十四）落实税收优惠政策。落实国家先进制造业、集成电路、工业母机企业增值税加计抵减政策，国家集成电路和工业母机企业研发费用税前加计扣除政策。引导大中型企业创建省级未来工厂，支持中小企业开展智能化改造和数字化转型，加大研发投入，并按规定享受研发费用加计扣除优惠政策。（责任单位：国家税务总局杭州市税务局、市发改委、市经信局、市科技局、市财政局）

（二十五）加大政府产业基金支持力度。发挥政府产业基金引领撬动作用，通过加强与头部机构及产业方合作，撬动更多社会资本投资，为五大产业生态圈导入资金与产业资源。推动已组建基金加快项目投资，确保投向民间投资项目比重达到75%以上。实施政府产业基金财政资金竞争性分配，引导激励政府产业基金投向我市先进制造业等重点产业领域。完善配套制度建设，研究制定分级决策制度、容错纠错尽职免责事项清单等，完善考核评价和激励约束机制，健全投资风险防控体系，提升政府产业基金服务五大产业生态圈的整体质效。（责任单位：市国资委、市财政局）

（二十六）持续加强制造业金融支持。2024年，力争新增制造业中长期贷款800亿元左右、新增上市公司15家。用好碳减排支持工具等央行货币政策工具，推动金融机构对企业节能技术改造项目简化审批流程、缩短审批时间、降低综合融资成本，引导金融机构创新金融产品。（责任单位：市委金融办、中国人民银行浙江省分行、国家金融监督管理总局浙江监管局、市生态环境局）

（二十七）强化工业用地供应服务保障。2024年，全市出让土地总量中工业用地比例不低于35%。支持“415X”先进制造业、五大产业生态圈重大项目申报省重大产业项目，符合条件的特别重大和引领性产业项目可提前预支用地奖励指标。健全工业用地长期租赁、先租后让、弹性年期出让等供应体系，支持在符合“标准地”出让要求的前提下，实行“带方案”“带项目条件”出让。支持以工业为主的“工业+商服”“工业+科研”“工业+公共管理与公共服务”等混合产业用地供给，促进产业融合发展。积极推进低效工业用地片区统筹再开发，2024年，完成低效工业用地盘活1.5万亩以上。科学统筹推进“工业上楼”工作，在符合相关技术规范要求的前提下，容积率一般不低于2.5，有建设条件的项目可试点探索容积率提升至3.5左右。积极引导市、区两级国有企业加大低效工业用地回购力度，推进工业标准厂房建设，为五大产业生态圈制造业企业提供高品质、低成本的产业空间；低效工业用地回购后，经区、县（市）政府批准同意进行工业标准厂房建设的，应签订履约监管协议和出让合同补充协议，建成后的工业标准厂房（公共配套设施除外）可按每幢（单元）不小于3000平方米或每层不小于1000平方米进行分割转让、分割登记，不结算土地出让价款。（责任单位：市规划和自然资源局、市经信局）

（二十八）支持推进未来产业先导区建设。依托科教资源优势突出、产业基础雄厚的园区和特色小镇，布局一批市级未来产业先导区，培育一批省级未来产业先导区，积极创建国家未来产业先导区，布局建设未来技术科学装置和未来产业研究院，在土地、能耗等要素上予以适当支持。以通用人工智能为突破赛道，以合成生物、元宇宙、未来网络、智能型机器人、量子科技、先进能源、前沿新材料为重点培育赛道，鼓励前沿导向的探索性基础研究，组织实施一批重大科技计划项目。（责任单位：市经信局、市发改委、市科技局、市规划和自然资源局）

（二十九）支持数字经济创新提质发展。2024年，全市数字经济核心产业增加值确保7.5%以上。深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”，努力推动八大攻坚行动，推进“链主企业”培育，在土地、能耗、算力等要素上支持数字产业集群培育壮大，发放算力券，支持中国数谷建设，支持有条件的地区建设省级数字经济产业园和数字楼宇。实施“智能+”“+智能”应用示范，通过“幸会·杭州”行动定期发布一批重点场景“机会清单”实施揭榜挂帅，每年择优评选不超过10个标杆型示范项目给予支持。加快推进中小企业数字化转型城市试点，2024年重点细分行业中小企业数字化改造255家，新增省级工业互联网创建平台10个以上。建设杭州市数字经济产业知识产权保护中心，推进数据知识产权登记、保护和运用。（责任单位：市经信局、市市场监管局）

（三十）支持企业高质量发展。完善优质企业梯度培育机制，支持小微企业上规提质，做大做强“雄鹰”企业、“专精特新”企业等优质企业群体，努力培育跨国公司和世界一流企业。对首次上规纳统的工业企业给予最高20万元的一次性奖励，上规后连续3年保持在规的再给予不超过30万元的一次性奖励。对大企业（大集团）业务部门、分公司或个体工商户转为独立法人企业并首次上规纳统的工业企业，再额外给予不超过10万元奖励。推进“专精特新”名城建设，对首次认定的国家级专精特新“小巨人”企业、省隐形冠军企业、省级“专精特新”中小企业，按政策分档分别给予最高100万元、100万元、20万元一次性奖励，对推动“专精特新”企业培育工作成效突出的区、县（市）给予奖励。持续开展工业企业亩均综合评价，不断优化评价机制，原则上有效期内的高新技术企业、省级以上“专精特新”企业、推广目录有效期内的省级以上首台（套）产品企业不列入D类企业。鼓励区、县（市）对亩均综合评价A、B类企业给予政策支持。推动个体经济又快又好发展，开展分型分类精准培育，开展“个转企”直接变更便利化登记。（责任单位：市经信局、市财政局、市市场监管局）

（三十一）推进开发区高质量发展。修订完善产业发展导向目录，构建由开发区、“万亩千亿”新产业平台、特色小镇、“一园一主业”特色产业平台等多种形态构成的分级分类产业平台体系。坚持产业园区专业化特色化发展，深化“一园一主业”发展模式，统筹推进开发区产业空间有机更新，促进产业集聚发展。强化开发区建设，充分发挥市本级开发区财政奖补专项资金作用，推动产业项目和优质企业向开发区集中。对在亩均税收、制造业投资、容积率提高、年度企业升规等方面表现突出的开发区给予奖补。（责任单位：市发改委、市经信局、市财政局、市规划和自然资源局、市投资促进局）

（三十二）强化制造业人才支撑。加大市级人才计划对“415X”先进制造业集群和五大产业生态圈支持力度，加强重点产业人才引育。完善卓越工程师培养工作体系，推进特色产业工程师协同创新中心和卓越工程师实践基地建设，加强研发和技能人才培养。进一步深化产教融合，引导重点企业与在杭院校合作，培育输出产业发展急需的应用型人才。（责任单位：市经信局、市委人才办、市财政局、市人力社保局、市教育局）