CIM论文 │ 常德市：聚焦CIM平台,推进“新城建”

常德市城市信息模型（CIM）基础平台作为湖南省住房和城乡建设厅在常德市的试点项目，按照住房和城乡建设部2020年9月印发的《城市信息模型（CIM）基础平台技术导则》，借鉴广州、南京等CIM基础平台试点城市经验，积极与湖南省住建厅沟通衔接，加强综合协调与部门联动，按照“统一工作部署、统一建设标准”的思路，构建了CIM平台应用体系。目前，平台已经汇聚全市5大类，20多个小类，200多个数据服务图层，包含穿紫河沿岸4.2平方公里无人机倾斜摄影三维精模数据，接入常德核心城区32平方公里城市设计模型数据，搭建地上地下一体化三维数字场景，基于工程建设项目审批、智慧工地、智慧社区，城市综合管理等领域搭建CIM＋应用。

平台汇集了全市房屋建筑和市政基础设施信息，可以真实表达城市三维场景；融合了工程建设项目审批全流程信息，能够反映城市发展建设历程；面向城市综合管理服务，构建了平台核心功能和CIM+应用场景；聚焦应用拓展，编制了CIM标准体系，面向政务服务，数据共建共享，为“新城建”相关领域的应用扩展，打下了坚实基础。作为城市规划、建设、管理、运行工作的基础性操作平台，CIM基础平台已经具备提升城市精细化、智慧化管理水平的能力，可以在全市范围广泛应用，实现全市业务监管精准化、决策科学化、治理体系现代化的目标。

常德市立足“海绵城市”建设，坚持问题导向，结合工作实践，组织实施智能化市政基础设施建设和改造计划，对城镇供水、排水、供电、燃气、热力等市政基础设施进行升级改造和智慧化管理，进一步提高市政基础设施运行效率和安全性能。

近年来，常德市江北城区通过2次全面地下管网普查、3次地下管网补测及后续跟踪测绘，查清地下管网6599.4公里，包括：给水管线635公里，排水管线1549公里，燃气管线303公里，电力管线1320公里，弱电管群2777公里，综合管廊15.4公里。地下管网普查信息融合到常德市CIM基础平台，为地下管网信息化、精细化、科学化管理打下基础。目前有鼎城区、经开区、市自规局及各管线权属单位等14个客户终端在共享使用本系统，为建设、施工、设计等单位提供1537份地下管网查询数据。

穿紫河和柳叶湖是常德海绵城市建设的重中之重。在穿紫河改造过程中，常德市斥巨资，拆除河堤、疏通河道、增加调蓄容积，在河沿岸建起8个新型雨水泵站，沿岸118个排水口被全部截流，修建了1100多公里地下管网，将无数大小“海绵”与穿紫河连通。基于CIM基础平台的污水处理管控调度系统针

对皇木关、柳叶湖、江南、德山等八个污水厂的实时工况、在线数据、实时视频及设备运行进行监管，提升了常德市污水处理设施监管水平，为科学管理提高污水处理率和污染物削减率，提供了技术支撑，根据系统的监测采集数据，可以真实、直观地反映各污水厂运营效果，在“渗、滞、蓄、净、用、排”各个环节综合施策，指导和约束污水处理建设运营企业规范化经营，保证设施的安全稳定运行。

通过建筑市场和施工现场联动的数字化平台建设，按《湖南省智慧工地应用与评价标准》要求向CIM平台汇交建筑施工企业“智慧工地”相关数据、工地实时视频监控数据、建设工程质量检测单位检测数据、以及建筑业从业主体及其从业行为、工程造价、工程招投标、用工实名等信息数据，对施工现场“人、机、料、法、环”等各关键要素进行全面感知和实时互联，为工程质量安全监管、建筑市场运行以及行业高质量发展提供决策支撑，全面实现信息资源共建共享、整合开发和一体化应用。

以湖南省居民自建房安全专项整治暨百日攻坚行动为契机，深化自建房安全管理应用，推动智能化城市安全管理平台建设。一是充分利用CIM平台空间数据信息汇聚能力，将自建房隐患排查、整治管理挂接到城市信息模型上，直观展示全量排查整治信息，精准定位隐患房屋信息。二是支撑一线基层排查人员利用手机APP开展排查作业，实现全市自建房安全专项整治工作“带图指挥、带图作业、带图整治、带图监管”。三是建立统一、完善、标准的自建房数据库、隐患库、整治库，通过数据查询、比对、核查，重点分析房屋安全的建设合法合规性、结构安全性、消防安全性、经营安全性，为居民自建房安全监管提供基础支撑。2022年，常德市扎实推进自建房安全专项整治，共排查自建房137.7万栋，经营性自建房安全性鉴定在全省率先完成、C/D级危房整治率达99.9%。建立自建房建设全过程监管制度，形成了源头管控长效机制。

在数字化城市管理平台的基础上，基于CIM基础平台进行了系统功能整合、应用场景拓展、数据交换共享、城市事件集成，实现了对城市运行管理问题“发现、立案、派单、核查、处置、结案”的闭环管理，有效解决城市运行和管理中的各类问题，实现城市管理事项逐步“一网统管”。

利用物联感知、移动互联、大数据技术等在各类城市管理场景中深化应用，开展全局层面的信息综合展示、智能分析、预研预判，形成数据驱动的科学决策，通过视频资源智能分析，试点城市管理问题自动预警、抓拍、派发，加强城市管理问题预警和快速识别技术手段，提升城市管理问题发现和处置效率。

在市内的主要路段、景区、公园布设监控，实现人流量、车辆量统计和监控，在疫情尚未完全结束，各景区需要控制人流量的情况下，一旦人流量超标，可以实时预警和管控。

深化新一代信息技术在社区建设管理中的应用，实现社区智能化管理，对人员、车辆、物业、生活服务和公共服务等数据进行全域全量采集，为智慧社区建设提供数据基础和应用支撑。

在常德市武陵区丹霞苑小区，围绕小区内的人、事、物、能耗、安全等方面，进行全面监管，为物业提供专项可视化管理综合平台，为政务管理部门提供城市级的小区监管应用端。

结合小区人员进出情况，对接卫健委疫情防控信息，可以实现疫情防控的智慧管理。

接入小区水电气能耗信息，可精准查找每栋、每户能耗信息值，解决水电气数据变化大，节能减耗无法把控的痛点；通过深入的数据挖掘和分析，可解决无人居住或家中孤寡老人居住发生事故等不能提前预警的问题。

在各个角落安装高清安防监控，能够自动抓拍可疑人员并报警；加装高空抛物摄像头，可以实时监控居民随意抛物行为。

为更好应对小区突发的消防状况，可以对消防进行全方位的模拟，扫描起火点周围受影响的人口信息和设备信息，供消防应急调配。

下一步，常德市“新城建”将拓展到城市运行管理、城市安全管理、智能化市政设施管理等方面的场景大量应用，让城市开发建设与管理模式有效转型提升，构建多方参与的CIM+运营生态，形成完整的“新城建”标准体系和政策体系，全面提升城市承载能力和管理服务水平，增强居民获得感、幸福感、安全感。