政策汇总!CIM与城市内涝治理
来源丨 城市信息模型CIM(ID:chinacimofficial)
发布丨 CIM小编
本文字数:6172
治理城市内涝事关人民群众生命财产安全,既是重大民生工程,又是重大发展工程。近年来,各地区各部门大力推进排水防涝设施建设,城市内涝治理取得积极进展,但仍存在自然调蓄空间不足、排水设施建设滞后、应急管理能力不强等问题。
截止目前,各省市也已发布相关“内涝治理”政策,其中深入推进新型智慧化建设,通过CIM平台里,统筹城市基础设施建设各类信息的定位、记录、汇总,是解决问题的客观数据基础,三维虚拟参照物能够为各方提供直观的预警,支撑智慧建造和智慧运维。
2020年12月,住房和城乡建设部关于《加强城市地下市政基础设施建设的指导意见》
加强设施体系化建设,各地要统筹推进市政基础设施体系化建设,提升设施效率和服务水平。增强城市防洪排涝能力,建设海绵城市、韧性城市,补齐排水防涝设施短板,因地制宜推进雨污分流管网改造和建设,综合治理城市水环境。合理布局干线、支线和缆线管廊有机衔接的管廊系统,有序推进综合管廊系统建设。加强城市轨道交通规划建设管理,引导优化城市空间结构布局,缓解城市交通拥堵。完善城市管道燃气、集中供热、供水等管网建设,降低城市公共供水管网漏损率,促进能源和水资源节约集约利用,减少环境污染。
建立和完善综合管理信息平台。在设施普查基础上,城市人民政府同步建立和完善综合管理信息平台,实现设施信息的共建共享,满足设施规划建设、运行服务、应急防灾等工作需要。推动综合管理信息平台采用统一数据标准,消除信息孤岛,促进城市“生命线”高效协同管理。充分发挥综合管理信息平台作用,将城市地下市政基础设施日常管理工作逐步纳入平台,建立平台信息动态更新机制,提高信息完整性、真实性和准确性。有条件的地区要将综合管理信息平台与城市信息模型(CIM)基础平台深度融合,与国土空间基础信息平台充分衔接,扩展完善实时监控、模拟仿真、事故预警等功能,逐步实现管理精细化、智能化、科学化。
2021年3月,中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要
推进新型城市建设,顺应城市发展新理念新趋势,开展城市现代化试点示范,建设宜居、创新、智慧、绿色、人文、韧性城市。提升城市智慧化水平,推行城市楼宇、公共空间、地下管网等“一张图”数字化管理和城市运行一网统管。科学规划布局城市绿环绿廊绿楔绿道,推进生态修复和功能完善工程,优先发展城市公共交通,建设自行车道、步行道等慢行网络,发展智能建造,推广绿色建材、装配式建筑和钢结构住宅,建设低碳城市。保护和延续城市文脉,杜绝大拆大建,让城市留下记忆、让居民记住乡愁。建设源头减排、蓄排结合、排涝除险、超标应急的城市防洪排涝体系,推动城市内涝治理取得明显成效。增强公共设施应对风暴、干旱和地质灾害的能力,完善公共设施和建筑应急避难功能。加强无障碍环境建设。拓展城市建设资金来源渠道,建立期限匹配、渠道多元、财务可持续的融资机制。
建设智慧城市和数字乡村,以数字化助推城乡发展和治理模式创新,全面提高运行效率和宜居度。分级分类推进新型智慧城市建设,将物联网感知设施、通信系统等纳入公共基础设施统一规划建设,推进市政公用设施、建筑等物联网应用和智能化改造。完善城市信息模型平台和运行管理服务平台,构建城市数据资源体系,推进城市数据大脑建设。探索建设数字孪生城市。加快推进数字乡村建设,构建面向农业农村的综合信息服务体系,建立涉农信息普惠服务机制,推动乡村管理服务数字化。
2021年4月,国务院办公厅印发关于《加强城市内涝治理的实施意见》
提出加强智慧平台建设,建立完善城市综合管理信息平台,整合各部门防洪排涝管理相关信息,在排水设施关键节点、易涝积水点布设必要的智能化感知终端设备,满足日常管理、运行调度、灾情预判、预警预报、防汛调度、应急抢险等功能需要;有条件的城市,要与城市信息模型(CIM)基础平台深度融合,与国土空间基础信息平台充分衔接。
2021年4月,国家发展改革委关于印发《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》的通知
指出要增强城市发展韧性,完善公立医院传染病救治设施,改善疾控基础条件,加强业务用房建设和必要设备配置,补齐县城公共卫生防控救治短板。提高平疫结合能力,确保改建新建的大型公共设施具备短期内改造为方舱医院的条件。统筹推进城市内涝治理和海绵城市建设,改造河道、堤防、水库等防洪设施,重点治理严重易涝积水区段。健全重要应急物资收储调配机制、基本生活用品保障机制。
建设新型智慧城市,推进市政公用设施智能化升级,改造交通、公安和水电气热等重点领域终端系统。建设“城市数据大脑”等数字化智慧化管理平台,推动数据整合共享,提升城市运行管理和应急处置能力。全面推行城市运行“一网通管”,拓展丰富智慧城市应用场景。
2021年2月,安徽省住建厅关于印发《2021年全省城市建设工作要点》
提升城市排水防涝能力,坚持系统思维、整体推进、综合治理,结合城市排水防涝专项体检,深化完善《城市内涝治理项目建议书》,3月底前完成2020年监测锁定的城区积涝点治理工作,统筹实施源头减排、排水管渠、行泄调蓄、排涝泵站、信息化及应急处置等城市内涝治理工程,加快补齐城市排水防涝设施短板。推进17个县城率先实施排水防涝设施建设,提升排水防涝能力。将海绵城市建设理念落实到城市建设管理全过程,督促城区所有新建改建扩建项目强化海绵城市建设相关管控措施落实,力争实现达到海绵城市要求的城区面积占城市建成区面积不低于25%。开展海绵城市建设评估,以评促建、以评促管,提升海绵城市建设质量水平。
推进新型城市基础设施建设,积极构建“新城建”平台体系,推进城市基础设施综合管理信息平台等相关平台建设和功能拓展,加快城市信息模型(CIM)平台建设,积极推进城市市政基础设施建设和改造、智能网联汽车、智慧停车、城市综合管理服务平台建设等重点领域场景应用。协同推进芜湖市智慧燃气、合肥市生命线安全运行监测系统等试点建设。
2021年4月,江西省住房和城乡建设厅发布《江西省城市功能与品质提升三年行动2021年工作方案》
开展“功能修补”行动,积极推进城市公共服务、市政基础、污水处理、垃圾环卫、体育健身和应急保障等设施建设,实施城镇老旧小区改造,完善城镇老旧小区配套基础设施。推进居住社区基础设施补短板,开展完整居住社区、高品质智慧社区试点建设。治理城市内涝,基本建成垃圾处理体系。积极推进开发区配套设施建设,扎实完善城市功能,补齐城市短板。
推进新型智慧城市建设,加快推进城市信息模型(CIM)基础平台建设,依据智慧城市建设相关工作计划,打造一批示范项目,推进智慧城市建设。
2021年5月,河北省人民政府办公厅关于印发《河北省县城建设提质升级三年行动实施方案(2021-2023年)》
增强排水防涝能力,坚持系统观念,整体推进、综合治理、多措并举改造和消除“易涝点”,逐步完善排水防涝设施体系。保护和恢复县城及周边坑塘水系,科学规划和改造河道、堤防、水库等设施,拓展雨洪调蓄空间。统筹建成区水资源利用,系统化推进海绵城市建设,综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施,提升自然蓄水排水能力。2021年,各县(市)、组团区汛期前完成建成区易积水区域整治任务。到2023年,海绵城市建设取得显著成效,实现“小雨不积水、大雨不内涝”建设目标。
提升智慧管理水平,对各县(市)、组团区建成区道路、桥梁、供水、排水、燃气、供热、环卫、园林等市政基础设施实施基于信息化、数字化、智能化的更新改造,全面提升设施运行服务效率和事故监测预警能力。以数字化城管平台为基础,推进城市综合管理服务平台建设。有条件的县(市)、组团区推进建筑信息模型(BIM)和探索城市信息模型(CIM)基础平台建设,加强与其他智能化管理平台有效对接。2021年,各县(市)、组团区数字化城管平台与省市对接。2022至2023年,有条件的县(市)、组团区启动BIM示范项目建设。
2021年5月,河北省人民政府办公厅印发《河北省城市环境容貌整治行动实施方案》
加强对城市道路及其附属设施的巡查管护,确保管线、井盖、给排水、电力设施完好,无破损松动、沉降移位等情况。坚持系统思维、整体推进、综合治理,加快构建“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝工程体系,多措并举改造和消除城市建成区范围内的“易涝点”,加大排水管道清掏维护力度,完善极端恶劣天气应急排水预案,做好警示标志设置,有效应对城市内涝防治标准内的降雨,确保及时排干老城区、背街小巷等区域雨停后积水,提升低洼区域防洪排涝能力,做到“小雨不积水,大雨不内涝”,保障群众安全。
推动城市管理平台提档升级,加快完善城市管理服务平台功能,强化对城市管理数据的归集、分析,健全城市管理工作评价标准、规范,提升监督指挥效能。探索实践城市信息模型(CIM)、物联网等新技术在城市管理工作中的运用,分期分批对井盖等城市管理部件实施智慧化改造,提升问题处置效率,守护城市运行安全。
2021年6月广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发《广西城市内涝治理实施方案》
到2035年,各城市排水防涝工程体系进一步完善,排水防涝能力与建设海绵城市、韧性城市要求更加匹配,总体消除防治标准内降雨条件下的城市内涝现象。
其中,重点工作之一是推进城市排水设施地理信息系统建设。各城市要积极应用地理信息、全球定位、遥感应用等技术系统,开展城市地下设施(含地下建筑、管线等)三维测绘,依托自治区数据共享交换平台和壮美广西·政务云平台,建立完善城市排水设施地理信息系统,整合各部门防洪排涝管理相关信息,在排水设施关键节点、易涝积水点布设必要的雨量计、液位计、流量计、监控视频等智能化感知终端设备,满足日常管理、运行调度、灾情预判、预警预报、防汛调度、应急抢险等功能需要。有条件的城市,要与城市信息模型(CIM)基础平台深度融合,与国土空间基础信息平台充分衔接。
相关文章:广西人民政府“内涝治理实施方案”:有条件的城市,要与城市信息模型(CIM)基础平台深度融合,与国土空间基础信息平台充分衔接。
2022年7月,天津市人民政府发布了《天津市实施城市内涝系统化治理工作方案》
第四部分“工作任务”的第四节“管理层面治理”中提出与城市信息模型(CIM)基础平台深度融合,与国土空间基础信息平台充分衔接,推动建立城市内涝治理综合管理信息平台,在排水防涝设施关键节点、易涝积水点等区域安装流量计、液位计、雨量计、水质自动监测、闸站控制、视频监控等智能化终端感知设备,提高城市河湖水系、闸站、管渠等联合调度能力。
2021年10月,河南省人民政府办公厅印发《河南省城市内涝治理实施方案》
(四)加强智慧平台建设。提出建立完善城市综合管理信息平台,整合各部门防洪排涝管理相关信息,在排水设施关键节点、易涝积水点布设必要的智能化感知终端设备,满足日常管理、运行调度、灾情预判、预警预报、防汛调度、应急抢险等需要;有条件的城市要与城市信息模型(CIM)基础平台深度融合,与国土空间基础信息平台充分衔接。
2021年11月,四川省住房和城乡建设厅发布关于公开征求《四川省城市内涝治理三年攻坚行动方案(2022-2024年)(征求意见稿)》修改意见的通知。
其中第四章“重点工作”中的第十三节”加快智慧平台建设”中提出,推进城市内涝应急管理信息平台建设,整合防洪排涝管理相关信息。探索将排水防涝工作融入城市信息模型(CIM)基础平台,充分衔接国土空间基础信息平台。
相关链接:四川省住建厅:探索将排水防涝工作融入城市信息模型(CIM)基础平台,发布《四川省城市内涝治理三年攻坚行动方案(征求意见稿)》
2021年11月,江西省住房城乡建设厅、省发展和改革委员会、省自然资源厅、省水利厅联合印发《江西省城市内涝治理实施方案》
加快推进城市内涝治理,提高城市韧性,提出到2025年,历史上严重影响生产生活秩序的易涝积水点全面消除,新城区不再出现“城市看海”现象。
其中,第三章“提升城市排水防涝工作管理水平”的第六项“提升信息化管理水平”中提出在排水设施关键节点、易涝积水点布设必要的智能化感知终端设备,运用数字模拟、水力模型、在线监测和无线通信等先进技术,按照不同用户端设定不同权限,满足不同层次的在线监测、巡查养护、运行维护、规划评估、灾情研判、预警预报、防汛调度、应急抢险等功能需要;有条件的城市,城市排水防涝信息系统要与城市信息模型(CIM)基础平台深度融合,与国土空间基础信息平台充分衔接。
相关链接:江西省:CIM基础平台与城市排水防涝信息系统深度融合,提升城市排水防涝工作管理水平,印发《江西省城市内涝治理实施方案》
2021年12月,河北省人民政府印发了《河北省城市内涝治理实施方案的通知》
其中,第三章“提升城市排水防涝工作管理水平”的第五节“加强智慧平台建设”中提出结合河北省数字城乡建设管理服务系统建设,搭建省级排水信息监管子系统。各城市充分利用本地城市综合管理信息平台,进一步整合完善各部门防洪排涝管理相关信息,建设城市排水防涝信息监管系统,并实现与省级平台数据互联互通。在排水设施关键节点、城市低洼地带布设必要的智能化感知终端设备,通过采取数字化、信息化、智能化管理手段,实现雨情分析、预测预警、风险评估、远程监控、运行调度、应急抢险等功能,切实提升城市排涝决策和应对水平。有条件的城市应实现与城市信息模型(CIM)基础平台深度融合,与国土空间基础信息平台充分衔接。
相关链接:河北省人民政府:与CIM深度融合,提升城市排水防涝工作管理水平!印发《河北省城市内涝治理实施方案的通知》
2021年12月,宁夏回族自治区人民政府发布了《宁夏回族自治区城市内涝治理系统化实施方案》
第二章“主要任务”的第三节“提升城市排水防涝工作管理水平”中提出加强智慧平台建设。要统筹现有资源,建立完善城市综合管理信息平台,整合各部门防洪排涝管理相关信息,在排水设施关键节点、易涝积水点布设必要的智能化感知终端设备,满足日常管理、运行调度、灾情预判、预警预报、防汛调度、应急抢险等功能需要。有条件的城市,要结合新型城市基础设施建设的推进,与城市信息模型(CIM)基础平台深度融合,与国土空间基础信息平台充分衔接。