政策汇总！CIM与城市内涝治理
来源丨 城市信息模型CIM（ID：chinacimofficial）
发布丨 CIM小编
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7月17日以来，河南省遭遇极端强降雨，中西部、西北部地区出现成片大暴雨，部分地区特大暴雨。20日8时至17时，部分地区强降雨天气仍在持续，其中中部和西北部出现大到暴雨，郑州、焦作、新乡、洛阳、许昌、平顶山等地的部分地区出现大暴雨，郑州中西部局地特大暴雨。根据《国家防汛抗旱应急预案》有关规定，国家防总决定于7月20日20时启动防汛Ⅲ级应急响应。
治理城市内涝事关人民群众生命财产安全，既是重大民生工程，又是重大发展工程。近年来，各地区各部门大力推进排水防涝设施建设，城市内涝治理取得积极进展，但仍存在自然调蓄空间不足、排水设施建设滞后、应急管理能力不强等问题。
截止目前，各省市也已发布相关“内涝治理”政策，其中深入推进新型智慧化建设，通过CIM平台里，统筹城市基础设施建设各类信息的定位、记录、汇总，是解决问题的客观数据基础，三维虚拟参照物能够为各方提供直观的预警，支撑智慧建造和智慧运维。
国务院办公厅关于《加强城市内涝治理的实施意见》
提出加强智慧平台建设，建立完善城市综合管理信息平台，整合各部门防洪排涝管理相关信息，在排水设施关键节点、易涝积水点布设必要的智能化感知终端设备，满足日常管理、运行调度、灾情预判、预警预报、防汛调度、应急抢险等功能需要；有条件的城市，要与城市信息模型（CIM）基础平台深度融合，与国土空间基础信息平台充分衔接。
中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要
推进新型城市建设，顺应城市发展新理念新趋势，开展城市现代化试点示范，建设宜居、创新、智慧、绿色、人文、韧性城市。提升城市智慧化水平，推行城市楼宇、公共空间、地下管网等“一张图”数字化管理和城市运行一网统管。科学规划布局城市绿环绿廊绿楔绿道，推进生态修复和功能完善工程，优先发展城市公共交通，建设自行车道、步行道等慢行网络，发展智能建造，推广绿色建材、装配式建筑和钢结构住宅，建设低碳城市。保护和延续城市文脉，杜绝大拆大建，让城市留下记忆、让居民记住乡愁。建设源头减排、蓄排结合、排涝除险、超标应急的城市防洪排涝体系，推动城市内涝治理取得明显成效。增强公共设施应对风暴、干旱和地质灾害的能力，完善公共设施和建筑应急避难功能。加强无障碍环境建设。拓展城市建设资金来源渠道，建立期限匹配、渠道多元、财务可持续的融资机制。
建设智慧城市和数字乡村，以数字化助推城乡发展和治理模式创新，全面提高运行效率和宜居度。分级分类推进新型智慧城市建设，将物联网感知设施、通信系统等纳入公共基础设施统一规划建设，推进市政公用设施、建筑等物联网应用和智能化改造。完善城市信息模型平台和运行管理服务平台，构建城市数据资源体系，推进城市数据大脑建设。探索建设数字孪生城市。加快推进数字乡村建设，构建面向农业农村的综合信息服务体系，建立涉农信息普惠服务机制，推动乡村管理服务数字化。
国家发展改革委关于印发《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》的通知发改规划
增强城市发展韧性，完善公立医院传染病救治设施，改善疾控基础条件，加强业务用房建设和必要设备配置，补齐县城公共卫生防控救治短板。提高平疫结合能力，确保改建新建的大型公共设施具备短期内改造为方舱医院的条件。统筹推进城市内涝治理和海绵城市建设，改造河道、堤防、水库等防洪设施，重点治理严重易涝积水区段。健全重要应急物资收储调配机制、基本生活用品保障机制。
建设新型智慧城市，推进市政公用设施智能化升级，改造交通、公安和水电气热等重点领域终端系统。建设“城市数据大脑”等数字化智慧化管理平台，推动数据整合共享，提升城市运行管理和应急处置能力。全面推行城市运行“一网通管”，拓展丰富智慧城市应用场景。
住房和城乡建设部关于《加强城市地下市政基础设施建设的指导意见》
加强设施体系化建设，各地要统筹推进市政基础设施体系化建设，提升设施效率和服务水平。增强城市防洪排涝能力，建设海绵城市、韧性城市，补齐排水防涝设施短板，因地制宜推进雨污分流管网改造和建设，综合治理城市水环境。合理布局干线、支线和缆线管廊有机衔接的管廊系统，有序推进综合管廊系统建设。加强城市轨道交通规划建设管理，引导优化城市空间结构布局，缓解城市交通拥堵。完善城市管道燃气、集中供热、供水等管网建设，降低城市公共供水管网漏损率，促进能源和水资源节约集约利用，减少环境污染。
建立和完善综合管理信息平台。在设施普查基础上，城市人民政府同步建立和完善综合管理信息平台，实现设施信息的共建共享，满足设施规划建设、运行服务、应急防灾等工作需要。推动综合管理信息平台采用统一数据标准，消除信息孤岛，促进城市“生命线”高效协同管理。充分发挥综合管理信息平台作用，将城市地下市政基础设施日常管理工作逐步纳入平台，建立平台信息动态更新机制，提高信息完整性、真实性和准确性。有条件的地区要将综合管理信息平台与城市信息模型（CIM）基础平台深度融合，与国土空间基础信息平台充分衔接，扩展完善实时监控、模拟仿真、事故预警等功能，逐步实现管理精细化、智能化、科学化。
广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发《广西城市内涝治理实施方案》
到2035年，各城市排水防涝工程体系进一步完善，排水防涝能力与建设海绵城市、韧性城市要求更加匹配，总体消除防治标准内降雨条件下的城市内涝现象。
其中，重点工作之一是推进城市排水设施地理信息系统建设。各城市要积极应用地理信息、全球定位、遥感应用等技术系统，开展城市地下设施（含地下建筑、管线等）三维测绘，依托自治区数据共享交换平台和壮美广西·政务云平台，建立完善城市排水设施地理信息系统，整合各部门防洪排涝管理相关信息，在排水设施关键节点、易涝积水点布设必要的雨量计、液位计、流量计、监控视频等智能化感知终端设备，满足日常管理、运行调度、灾情预判、预警预报、防汛调度、应急抢险等功能需要。有条件的城市，要与城市信息模型（CIM）基础平台深度融合，与国土空间基础信息平台充分衔接。
相关文章：广西人民政府“内涝治理实施方案”：有条件的城市，要与城市信息模型（CIM）基础平台深度融合，与国土空间基础信息平台充分衔接。
广州市住建局 构建CIM平台标准体系，推进智慧城市建设
在城市管理领域，服务城市体检、水务管理、社会治理、名城保护、危房管理、幕墙管理等应用场景。通过CIM平台，加强对生态宜居、城市特色、生活舒适、安全韧性、多元包容等7大类、41项指标数据的汇聚和评估，实现城市体检“数据全面、指标科学、评估精准”的目标。推动基于CIM平台的智慧水务应用，开发排水三维模拟、内涝预警等功能，分析发生内涝的可能性及积水范围。
中共天津市滨海新区区委关于制定滨海新区国民经济和社区发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议
推进精致建设，围绕“一主两副六组团”城市发展格局，统筹推进城市中心—副中心—微中心建设，完善公共配套设施，引导人口集中，实现一核引领、两翼齐飞、多点联动。盘活于家堡、响螺湾等空置楼宇和闲置土地，加快项目集聚，打造城市核心区。不断完善城市功能，做好煤水电气热等民生设施改造，提升防范城市内涝能力，建设海绵城市、韧性城市。加快建设B1、Z2、Z4线，启动建设一批延伸线、接驳线等轨道交通支线，畅通城市交通网络。推进新基建建设，聚焦新网络、新设施、新平台、新终端，实现5G网络全覆盖，加快布局数据中心、人工智能、物联网，构建BIM（建筑信息模型）、CIM（城市信息模型）数字城市系统，全面提升城市建设水平和运行效率。突出补齐教育、卫生、文化短板，提供更加优质均衡的公共服务，更好满足人民对美好生活的新需求。
安徽省住建厅关于印发《2021年全省城市建设工作要点》
提升城市排水防涝能力，坚持系统思维、整体推进、综合治理，结合城市排水防涝专项体检，深化完善《城市内涝治理项目建议书》，3月底前完成2020年监测锁定的城区积涝点治理工作，统筹实施源头减排、排水管渠、行泄调蓄、排涝泵站、信息化及应急处置等城市内涝治理工程，加快补齐城市排水防涝设施短板。推进17个县城率先实施排水防涝设施建设，提升排水防涝能力。将海绵城市建设理念落实到城市建设管理全过程，督促城区所有新建改建扩建项目强化海绵城市建设相关管控措施落实，力争实现达到海绵城市要求的城区面积占城市建成区面积不低于25%。开展海绵城市建设评估，以评促建、以评促管，提升海绵城市建设质量水平。
推进新型城市基础设施建设，积极构建“新城建”平台体系，推进城市基础设施综合管理信息平台等相关平台建设和功能拓展，加快城市信息模型（CIM）平台建设，积极推进城市市政基础设施建设和改造、智能网联汽车、智慧停车、城市综合管理服务平台建设等重点领域场景应用。协同推进芜湖市智慧燃气、合肥市生命线安全运行监测系统等试点建设。
济宁市人民政府关于《济宁市城市管理局2021年工作要点》
建设城市运行管理服务平台。全面推进城市信息模型平台（CIM）建设，开展市政基础设施升级改造和智能化管理，统筹推进城市内涝治理，提高城市安全运行和智能化管理水平。融合城市信息模型（CIM）平台、城市综合管理服务、城市安全管理等系统，打造“一网统管”的城市运行管理服务平台，并与国家平台、省级平台联网互通，力争打造成为全国智慧城管的样板案例，切实实现城市运行管理工作走在全国前列的目标。
河北省人民政府办公厅关于印发《河北省县城建设提质升级三年行动实施方案（2021-2023年）》
增强排水防涝能力，坚持系统观念，整体推进、综合治理、多措并举改造和消除“易涝点”，逐步完善排水防涝设施体系。保护和恢复县城及周边坑塘水系，科学规划和改造河道、堤防、水库等设施，拓展雨洪调蓄空间。统筹建成区水资源利用，系统化推进海绵城市建设，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，提升自然蓄水排水能力。2021年，各县（市）、组团区汛期前完成建成区易积水区域整治任务。到2023年，海绵城市建设取得显著成效，实现“小雨不积水、大雨不内涝”建设目标。
提升智慧管理水平，对各县（市）、组团区建成区道路、桥梁、供水、排水、燃气、供热、环卫、园林等市政基础设施实施基于信息化、数字化、智能化的更新改造，全面提升设施运行服务效率和事故监测预警能力。以数字化城管平台为基础，推进城市综合管理服务平台建设。有条件的县（市）、组团区推进建筑信息模型（BIM）和探索城市信息模型（CIM）基础平台建设，加强与其他智能化管理平台有效对接。2021年，各县（市）、组团区数字化城管平台与省市对接。2022至2023年，有条件的县（市）、组团区启动BIM示范项目建设。
河北省人民政府办公厅印发《河北省城市环境容貌整治行动实施方案》
加强对城市道路及其附属设施的巡查管护，确保管线、井盖、给排水、电力设施完好，无破损松动、沉降移位等情况。坚持系统思维、整体推进、综合治理，加快构建“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝工程体系，多措并举改造和消除城市建成区范围内的“易涝点”，加大排水管道清掏维护力度，完善极端恶劣天气应急排水预案，做好警示标志设置，有效应对城市内涝防治标准内的降雨，确保及时排干老城区、背街小巷等区域雨停后积水，提升低洼区域防洪排涝能力，做到“小雨不积水，大雨不内涝”，保障群众安全。
推动城市管理平台提档升级，加快完善城市管理服务平台功能，强化对城市管理数据的归集、分析，健全城市管理工作评价标准、规范，提升监督指挥效能。探索实践城市信息模型（CIM）、物联网等新技术在城市管理工作中的运用，分期分批对井盖等城市管理部件实施智慧化改造，提升问题处置效率，守护城市运行安全。
河南省安阳市人民政府关于《安阳市深入实施百城建设提质工程推动城市高质量发展三年行动实施方案》
推进城市积水点综合治理和排水防涝能力建设。编制完成城市排水防涝系统化实施方案，加快完善老城区排水防涝设施，高标准建设新区排水防涝设施。根据当地调蓄空间、竖向布局、排水防涝设施等情况，深入推进隐患排查，全面评估建成区排水防涝能力，建立内涝积水点相关台账，对排水管渠、雨水口及重点部位排水泵站进行提标改造，消除严重易涝点和积水点。2021年完成中心城区人民公园、同乐花园等10个积水点整治，2023年城市积水点全部整治到位，综合治理和排水防涝能力明显提升。
提升城市管理智能化水平。积极搭建城市综合管理服务平台，加强平台规范运行和整合互联，2021年年底前实现省、市平台互联互通，启动智慧城市管理综合服务平台建设，推动数字化城市管理系统升级，积极谋划实施智慧交通、智慧停车、智慧市政、智慧环卫等示范项目，实现城市管理事项“一网统管”。全面推广运用建筑信息模型（BIM），启动城市信息模型（CIM）基础平台建设，提升城市管理智能化水平，2023年全面建成城市综合管理服务平台。
相关文章：河南安阳政府：启动CIM基础平台建设，提升城市管理智能化水平，印发《深入实施百城建设提质工程推动城市高质量发展三年行动实施方案》
江西省住房和城乡建设厅发布《江西省城市功能与品质提升三年行动2021年工作方案》
开展“功能修补”行动，积极推进城市公共服务、市政基础、污水处理、垃圾环卫、体育健身和应急保障等设施建设，实施城镇老旧小区改造，完善城镇老旧小区配套基础设施。推进居住社区基础设施补短板，开展完整居住社区、高品质智慧社区试点建设。治理城市内涝，基本建成垃圾处理体系。积极推进开发区配套设施建设，扎实完善城市功能，补齐城市短板。
推进新型智慧城市建设，加快推进城市信息模型（CIM）基础平台建设，依据智慧城市建设相关工作计划，打造一批示范项目，推进智慧城市建设。
重庆住房和城乡建设委员会关于印发《2020年建设科技与对外合作工作要点》
到2025年，城市基础设施物联网标准体系基本建成，物联网在城市排水、城市路网、公共停车场、城市管网、市政消火栓、海绵城市、综合管廊、黑臭水体等领域得到广泛应用，CIM平台上线运行并在整合利用物联网数据方面发挥重要作用。
物联网+智慧排水。围绕污水、雨水两大排水系统，严格执行《重庆市城镇排水管网监测技术导则》等，构建从源头到末端的全过程物联网体系，重点加强对水质、水量、液位、（有毒有害）气体、窨井盖位移、（易涝点积水）视频等信息采集和综合应用。同时，综合海绵城市、黑臭水体监测系统，建立集污水收集处理、排水防涝监测与应急响应等为一体的综合调度、集约高效的智慧排水系统。支持有实力的企业围绕智慧管网开展产品研发和成果转化。
苏州市人民政府办公室印发《市政府办公室转发关于加快推进建筑信息模型（BIM）应用的指导意见》
技术研发与推广应用相结合，营造技术创新环境，发挥工程建设各方及软件企业、科研院所的技术研发能力，注重全产业链应用、全生命周期管理，提高BIM技术研发水平，积极应用自主可控的BIM技术。促进BIM技术在装配式建筑、绿色建筑、地下管廊、海绵城市等领域的广泛应用。
新建建筑与既有建筑相结合，结合苏州城市特色，全面有序推动新建项目与既有建（构） 筑物应用BIM技术。在新建项目全面应用BIM技术的同时，对既有大型建（构）筑物开展建筑信息模型建设的工作，为CIM和新城建提供城市数字底座。
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上海市人民政府关于印发《奉贤新城“十四五”规划建设行动方案》
建设公园之城，林水交融的公园城市风貌进一步彰显。推动绿色经济高质量发展，打造无废城市、海绵城市、韧性城市。发挥生态本底资源优势，锚固生态网络空间，打造高品质的新城生态绿核，凸显江海连景的城镇肌理特色。
超前布局新型基础设施，提高新城数字化建设水平。高标准构建城市大脑，打造数据驱动、智能决策、统一指挥的智能城市信息管理中枢和基础操作平台，加快推动城市信息模型（CIM）平台建设，实现城市公共安全、交通、生态环境、民生保障等重点领域信息规范采集和全量接入，提升空间和治理要素数字化水平，至2025年新城道路信息通信管道覆盖率达到90%。高水平推进5G等新一代网络基础设施建设，实现5G网络全覆盖和重点区域深度覆盖，全面提升信息通讯网络承载能级。拓展一批社区配送、安防、停车、养老等智能化数字化应用场景，构建高效智能的智慧终端设施网络。结合综合管廊建设，加快地下设施信息化集成，推进社会治理神经元节点部署。全力推动“物理空间、硬资源”向“数字空间、软资源”融合转变，有限资源、数字化提升、无限发展，无限资源、网络化链接、无限发展。
完
